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Cybersicherheit – Radio Equipment Directive (RED)

In der Funkanlagenrichtline RED – Radio Equipment Directive – regelt die EU unter anderem funkspezifische Geräteanforderungen, von einheitlichen Schnittstellen bis zu Cybersicherheit.
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Überblick über die Funkanlagenrichtlinie (RED) 2014/53/EU

Wichtige Bestimmungen der RED

Die Funkanlagenrichtlinie 2014/53/EU (RED) der Europäischen Kommission (EK) schafft einen Rechtsrahmen für Funkanlagen und definiert wesentliche Anforderungen in den Bereichen Sicherheit und Gesundheit, elektromagnetische Verträglichkeit (EMV) sowie effektive Nutzung von Funkfrequenzen. In Artikel 3.3 der Richtlinie sind die Anforderungen an Funkanlagen bestimmter Kategorien festgelegt. Diese reichen von gemeinsamen Schnittstellen bis hin zur Cybersicherheit.

Zeitplan für die Umsetzung

Die Verordnung (EU) 2022/30 zielt darauf ab, die Netzsicherheit, den Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre sowie den Schutz vor Betrug für alle auf dem EU-Markt bereitgestellten Funkanlagen zu gewährleisten. Die Verordnung trat 2022 in Kraft und ist seit dem 1. August 2025 für betroffene Funkanlagen verbindlich. 

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RED Artikel 3.3 Cybersicherheit

Netzwerkschutz gemäß Artikel 3.3 (d)

Artikel 3.3(d) verbessert den Netzwerkschutz. Gerätehersteller müssen Funktionen integrieren, die eine Beeinträchtigung von Kommunikationsnetzen verhindern und sicherstellen, dass das Gerät deren Funktionsfähigkeit nicht stört. 

Personenbezogene Daten und Datenschutz gemäß Artikel 3.3(e)

Artikel 3.3(e) stärkt den Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre. So müssen Gerätehersteller beispielsweise Maßnahmen ergreifen, um den unbefugten Zugriff auf oder die unbefugte Übermittlung von personenbezogenen Daten der Verbraucher zu verhindern. 

Maßnahmen zur Betrugsbekämpfung gemäß Artikel 3.3(f)

Artikel 3.3(f) verringert das Betrugsrisiko. Gerätehersteller müssen Funktionen wie eine verbesserte Kontrolle der Benutzerauthentifizierung integrieren, um betrügerische elektronische Zahlungen und Geldtransfers zu minimieren. 

Geltungsbereich und Auswirkungen der Cybersicherheitsanforderungen der RED

Von der neuen Verordnung erfasste Geräte

Die neue Verordnung gilt für Geräte, die über das Internet kommunizieren können, sei es direkt oder über andere Geräte. Funkanlagen, die sensible personenbezogene Daten offenlegen könnten, fallen ebenfalls in den Geltungsbereich. Zum Beispiel: 

  • Mobiltelefone, Tablets und Laptops 
  • Drahtloses Spielzeug und Sicherheitsausrüstung für Kinder, wie z. B. Babyphone 
  • Wearables, wie z. B. Smartwatches und Fitness-Tracker 
  • Drahtlose Energie- und Industrieprodukte wie Ladegeräte für Elektrofahrzeuge, Stromzähler, drahtlose Industriesensoren, industrielle IoT-Edge-Computer und Automatisierungssteuerungen, industrielle Router und Antennen sowie intelligente Motoren. 

Artikel 3.3(d) gilt für Geräte im Zusammenhang mit dem Netzwerkschutz. Artikel 3.3(e) gilt für Geräte, die personenbezogene Daten, Verkehrsdaten oder Standortdaten verarbeiten (detaillierte Definitionen der Daten finden sich in Artikel 4(1) und 4(2) der EU-Verordnung 2016/679 sowie in Artikel 2(b) und (c) der Richtlinie 2002/58/EG). 

Artikel 3.3(f) gilt für Funkanlagen, die es dem Inhaber oder Nutzer ermöglichen, Geld, Geldwerte oder virtuelle Währungen im Sinne von Artikel 2(d) der EU-Richtlinie 2019/713 zu überweisen. Maßnahmen zur Cybersicherheit sollten neue Kriminalitätstrends in der elektronischen Zahlungsbranche berücksichtigen, wie beispielsweise Cryptojacking, Ransomware, Betrug im Zusammenhang mit Nahfeldkommunikation (NFC) und Manipulationen bei der biometrischen Authentifizierung. 

Ausnahmen und besondere Überlegungen

Geräte, die bereits in den Anwendungsbereich der EG-Verordnungen 2019/21446 (Baumusterprüfung für Fahrzeuge), 2018/11397 (Zivilluftfahrt) oder der Richtlinie 2019/520 (elektronische Mautsysteme) fallen, die ähnliche Sicherheitsanforderungen aufweisen, fallen nicht unter den neuen Artikel 3.3 (e) und (f), müssen jedoch Artikel 3.3 (d) erfüllen. 

Überblick über die Normenreihe EN 18031 und die Rolle von UL Solutions bei der Erleichterung der RED-Konformität

Im August 2022 erteilte die Europäische Kommission der Europäischen Normungsorganisation (ESO) CEN/CENELEC einen Normungsauftrag, woraufhin die Arbeiten an den harmonisierten Normen aufgenommen wurden. UL Solutions prüfte den ersten Entwurf der vorgeschlagenen Norm und reichte mehrere Anmerkungen ein, um zur Verbesserung des Dokuments beizutragen. 

Am 14. August 2024 wurden die harmonisierten Normenentwürfe, die Normenreihe EN 18031, offiziell veröffentlicht. Die Normen wurden im August 2024 offiziell veröffentlicht. 

Die Normenreihe EN 18031 besteht aus drei Teilen: EN 18031-1, EN 18031-2 und EN 18031-3 und deckt jeweils Artikel 3.3 Buchstaben d, e und f ab. 

  • EN 18031-1:2024 – Allgemeine Sicherheitsanforderungen für Funkanlagen – Teil 1: Mit dem Internet verbundene Funkanlagen 
  • EN 18031-2:2024 – Allgemeine Sicherheitsanforderungen für Funkanlagen – Teil 2: Datenverarbeitende Funkanlagen, einschließlich mit dem Internet verbundener Funkanlagen, Funkanlagen für die Kinderbetreuung, Spielzeug-Funkanlagen und tragbare Funkanlagen 
  • EN 18031-3:2024 – Gemeinsame Sicherheitsanforderungen für Funkanlagen – Teil 3: Mit dem Internet verbundene Funkanlagen, die virtuelle Währungen oder Geldwerte verarbeiten 

Die Normenreihe EN 18031 wurde am 28. Januar 2025 durch den Durchführungsbeschluss 2025/138 – EN – EUR-Lex mit Einschränkungen harmonisiert. Parallel dazu wurden von der GD Grow Leitfäden veröffentlicht, um die Harmonisierung zu unterstützen. 

Hersteller können die EN 18031-Normen anwenden und benötigen keine benannte Stelle (NB) mehr, sofern sie diese vollständig einhalten. Für alle anderen Normen, einschließlich PSA, EN 303 645, ISA/IEC 62443 usw., ist jedoch weiterhin eine benannte Stelle erforderlich. 

Gelten zudem Einschränkungen, ist es für den Hersteller obligatorisch, sich an eine benannte Stelle zu wenden, es sei denn, der Hersteller hat die relevanten Normen der EN 18031 vollständig angewendet und verstößt nicht gegen die „Einschränkungen“. Unter diesen Umständen ist eine benannte Stelle nicht erforderlich. 

EN 18031-1:2024 (mit dem Internet verbundene Funkanlagen): Einschränkungen

  • Die Abschnitte „Begründung“ und „Leitlinien“ garantieren keine Konformität* 
  • Dem Benutzer das Betreiben des Geräts ohne Festlegung eines Passworts gestatten 

* Zur Erläuterung von Punkt 1: Diese Abschnitte dienen folgenden Zwecken: 

  1. Begründung: Erläutert die Gründe für bestimmte Anforderungen und hilft Herstellern und Prüfern zu verstehen, warum bestimmte Sicherheitsmaßnahmen notwendig sind. 
  2. Leitlinien: Bieten zusätzliche Informationen zur Umsetzung oder Auslegung der Anforderungen und liefern praktische Ratschläge für Hersteller. 

Es ist wichtig zu beachten, dass diese Abschnitte zwar für das Verständnis und die Umsetzung der Norm wertvoll sind, jedoch keine Vermutung der Konformität mit den in Artikel 3 Absatz 3 der Richtlinie 2014/53/EU festgelegten grundlegenden Anforderungen begründen. Das bedeutet, dass die Befolgung der Leitlinien oder das Verständnis der Begründung allein nicht ausreicht, um die Konformität mit den Cybersicherheitsanforderungen der RED nachzuweisen. 

EN 18031-2:2024 (Funkanlagen zur Datenverarbeitung): Einschränkungen

  • Die Abschnitte „Begründung“ und „Leitlinien“ garantieren keine Konformität* 
  • Benutzern das Bedienen des Geräts ohne Festlegung eines Passworts ermöglichen 
  • Unzureichende Zugriffskontrollen durch Eltern/Erziehungsberechtigte für bestimmte Geräteklassen (d. h., wirksame Zugriffskontrollen durch Eltern/Erziehungsberechtigte für relevante Gerätekategorien implementieren) 

EN 18031-3:2024 (Geräte zur Verarbeitung von virtuellem Geld): Einschränkungen

  • Die Abschnitte „Begründung“ und „Leitlinien“ garantieren keine Konformität* 
  • Benutzern wird gestattet, das Gerät ohne Festlegung eines Passworts zu bedienen 
  • Wenn ein Spielzeug keine Zugriffskontrolle durch Eltern oder Erziehungsberechtigte gewährleistet, ist eine benannte Stelle (NB) erforderlich 
  • Die in Abschnitt 6.3.2.4 festgelegten Standard-Bewertungskriterien sind nicht ausreichend. Im Haupttext wird in Absatz (8) erläutert: Abschnitt 6.3.2.4 der harmonisierten Norm EN 18031-3:2024 enthält Bewertungskriterien für sichere Updates. Es werden vier verschiedene Implementierungskategorien festgelegt, die auf digitalen Signaturen, sicheren Kommunikationsmechanismen, Zugriffskontrollmechanismen oder anderen Grundlagen beruhen. Keine der Methoden reicht für sich allein für den Umgang mit Finanzvermögen aus. Es wird davon ausgegangen, dass die Bewertungskriterien die relevanten Authentifizierungsrisiken nicht angemessen berücksichtigen und daher die Konformität mit der in Artikel 3 Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstabe f der Richtlinie 2014/53/EU festgelegten grundlegenden Anforderung nicht gewährleisten können. 
  • Aus den „Leitlinien“: Ein Hersteller von Produkten, die unter die harmonisierte Norm EN 18032-3:2024 fallen und für die Abschnitt 6.3.2.4 gilt, kommt unabhängig von der Auslegung des Produkts nicht in den Genuss der Konformitätsvermutung. Eine Konformitätsbewertung durch eine unabhängige Stelle ist zwingend vorgeschrieben. 

Die harmonisierten Normen EN 18031 unterstützen die in Artikel 3 Absatz 3 Buchstaben d, e und f festgelegten grundlegenden Anforderungen und enthalten technische Spezifikationen für die unter ihren Geltungsbereich fallenden Funkanlagen. Diese Spezifikationen decken Themen wie die Überwachung des Netzwerkverkehrs, die Abwehr von Denial-of-Service-Angriffen, Authentifizierungs- und Zugriffskontrollmechanismen, sichere Aktualisierungsmechanismen sowie die Verringerung der Angriffsfläche ab. Darüber hinaus befassen sich die Spezifikationen mit Datensicherheit und Datenschutz – insbesondere mit Themen wie der Verhinderung der versehentlichen oder unbefugten Speicherung, Verarbeitung, des Zugriffs, der Offenlegung, der Vernichtung oder des Verlusts von Daten. Nutzer haben zudem die Möglichkeit, ihre auf einem Gerät gespeicherten personenbezogenen Daten vor der Entsorgung des Geräts einfach zu löschen, um eine Offenlegung ihrer Informationen zu verhindern. 

Warum Sie sich für UL Solutions zur Einhaltung der RED-Cybersicherheitsvorschriften entscheiden sollten

Fachkompetenz bei Cybersicherheit und Compliance

Die RED betrifft jeden Hersteller, der Funkanlagen für den Verkauf auf dem EU-Markt produziert. 

Die Hersteller sind für die Cybersicherheit während des gesamten Lebenszyklus des Geräts verantwortlich. UL Solutions kann Sie bei der Erreichung der RED-Konformität mit Beratungsleistungen unterstützen, die Lücken aufzeigen und Ihnen durch Schulungen dabei helfen, Ihre Ziele zu erreichen. 

Umfassende Unterstützung – von der Strategie bis zur Umsetzung

UL Solutions kann Sie unabhängig von Ihrer aktuellen Entwicklungsphase unterstützen. Bei Projekten in der Frühphase helfen wir Ihnen zu verstehen, wie Sie „Security-by-Design“ anwenden und Sicherheit in Ihre Governance und Prozesse integrieren können. Zu diesem Zweck bieten wir Schulungen und Workshops unter der Leitung unserer Sicherheitsexperten an, um Ihr Team mit dem nötigen Wissen auszustatten, damit Sie Ihre Produkte erfolgreich umsetzen können. 

Bei Projekten in einer späteren Entwicklungsphase können wir Sie mit einer Lückenanalyse oder einer vollständigen Konformitätsbewertung gemäß EN 18031-1/EN 18031-2/EN 18031-3,  EN 303 645 und IEC 62443-4-2, was Ihnen dabei helfen wird, die Sicherheit Ihrer Produkte zu verbessern. Die beiden letztgenannten Normen enthalten Anforderungen, die sich mit den grundlegenden Anforderungen der RED überschneiden und Ihre Vorbereitung auf die RED erheblich unterstützen werden. 

Beratung und Schulungen zu Compliance

Workshop zu RED DA und dem regulatorischen Umfeld der EU 

Dieser Workshop bietet einen Überblick über die EU-Regulierungslandschaft im Bereich Cybersicherheit und schafft die Grundlage für ein tieferes Verständnis der RED-DA zu Artikel 3.3(d), (e) und (f) sowie ihrer Bedeutung für die Verbesserung der Sicherheit und des Datenschutzes vernetzter Geräte und der zukünftigen Auswirkungen des Cyber Resilience Act. 

Beratungsleistungen 

Wir bieten Schulungen in jeder Phase auf dem Weg zur RED-Konformität an. 

  • Grundlegend – Stufe 1: Einleitung 
  • Grundlegende Beratungsleistungen richten sich an Hersteller, die ihre Reise in Richtung RED DA beginnen und einen Experten suchen, der ihnen hilft, die wesentlichen Lücken auf dem Weg zur künftigen Konformität zu identifizieren. 
  • Umfassend – Stufe 2: Entwicklung 
  • Umfassende Beratungsleistungen richten sich an Hersteller, die bereits mit der Umsetzung der RED DA begonnen haben und über Erfahrung mit Cybersicherheitszertifizierungen verfügen. 
  • Erweitert – Stufe 3: Definiert 
  • Diese Dienstleistungen richten sich an Hersteller, die auf ihrem Weg zur Konformität mit der RED-Richtlinie bereits gut vorangekommen sind und nun nach einem Experten suchen, der ihre Arbeit bewertet. 

Konformitätsbewertungen

In einigen Fällen müssen Hersteller die Konformität ihrer Produkte durch eine Bewertung durch eine benannte Stelle (NB für Notified Body) nachweisen. Als benannte Stelle kann UL Solutions Bewertungsdienstleistungen für Artikel 3.3 (d), (e) und (f) der RED-Richtlinie erbringen. Dadurch können Hersteller die Konformität bereits vor dem vorgeschriebenen Stichtag am 1. August 2025 bestätigen und so eine mögliche Spitzenzeit bei den Produkttests vermeiden. 

Um Herstellern zudem einen reibungslosen Einstieg in globale Märkte zu ermöglichen, bieten wir Bewertungs-, Prüf- und Zertifizierungsdienstleistungen für folgende Bereiche an: 

  • EN 303 645 – Cybersicherheit für das IoT im Verbraucherbereich 
  • EU Cyber Resilience Act (CRA) 
  • ISA/IEC 62443 – Sicherheit für industrielle Automatisierungs- und Steuerungssysteme 
  • Britisches Gesetz über Produktsicherheit und Telekommunikationsinfrastruktur (PSTI) 
  • US-NISTIR 8259A – Kern-Baseline für Cybersicherheitsfähigkeiten von IoT-Geräten 
  • US-NISTIR 8425 – Profil der IoT-Kern-Baseline für Verbraucher-IoT-Produkte 
  • Kalifornisches Gesetz zu IoT-Sicherheit (SB 327) 
  • Singapurisches Cybersicherheits-Kennzeichnungsprogramm (CLS) 
  • UL-verifizierte Sicherheitsbewertung für IoT-Geräte (MCV 1376) 
  • ISO 27001 – Informationssicherheit, Cybersicherheit und Datenschutz – Managementsysteme für die Informationssicherheit 
  • FIPS 140-3 
  • Common Criteria 

RED-Konformität im Bereich Cybersicherheit – Zusammenfassung

Die Funkanlagenichtlinie (RED) 2014/53/EU führt entscheidende Cybersicherheitsanforderungen für mit dem Internet verbundene Geräte und solche ein, die sensible personenbezogene Daten verarbeiten. Es stehen Lösungen und technische Spezifikationen zur Verfügung, die Ihnen helfen, diese Anforderungen zu erfüllen. Hersteller müssen diese Vorschriften bis zum 1. August 2025 einhalten. UL Solutions bietet umfassende Unterstützung bei der RED-Konformität, einschließlich Beratungsleistungen, Lückenanalysen und Konformitätsbewertungen. Das Fachwissen deckt verschiedene Phasen der Produktentwicklung ab, von der frühzeitigen Umsetzung von „Security-by-Design“ bis hin zu Konformitätsbewertungen in späteren Phasen. Angesichts der Komplexität dieser neuen Vorschriften und der nahenden Frist werden Hersteller dazu ermutigt, sich an UL Solutions zu wenden, um Beratung und Unterstützung bei der Erreichung der RED-Konformität zu erhalten und sicherzustellen, dass ihre Produkte die für den EU-Markt erforderlichen Cybersicherheitsstandards erfüllen. 

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